由于政府的大力推动, 工程监理在中国发展迅速,工程监理公司数量从1989年的52家增加至2000年的5123家。工程监理制度的实施, 直接导致质量提高, 成本降低以及工期缩短。在建设市场上, 由于监理制度的实施, 工程项目建设的管理体制已变为由业主方、监理单位与承建商共同管理的体制, 而业主方、监理方和承建商已发展成为建设市场上的三大主体。其中, 业主的地位是最重要的 。而这样一种市场地位的不平等, 势必对监理市场的发展产生负面影响。 第一, 从契约关系的角度看,监理方是受雇于业主方的， 监理方更多地是扮演给业主方打工的角色。第二、建设工程监理规范条款具体表现为：工程监理的工作范围主要局限于工程建设的施工阶段(含保修阶段) , 而这并不是全方位、全过程的工程项目管理。这直接导致了业主需要设置隶属于自己的工程项目管理部门, 并派出人员直接参与施工现场管理工作; 进而导致了工程监理机构事实上从属于业主, 驻地工程监理机构不得不服从于业主方人员的管理。第三, 1996年国务院发布质量振兴纲要第十九条：工程项目建设中实行项目制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。如果离开了业主责任、招标承包和合同管理, 工程监理就会失去存在的基础和意义。所以, 建设管理水平的提高不仅有赖于工程监理水平的提高, 也与业主水平的提高密不可分。第四, ...
2019
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