监理的外部性分析

来源:
浏览次数: 139

由于政府的大力推动, 工程监理在中国发展迅速,工程监理公司数量从1989年的52家增加至2000年的5123家。工程监理制度的实施, 直接导致质量提高, 成本降低以及工期缩短。

在建设市场上, 由于监理制度的实施, 工程项目建设的管理体制已变为由业主方、监理单位与承建商共同管理的体制, 而业主方、监理方和承建商已发展成为建设市场上的三大主体。其中, 业主的地位是最重要的 。而这样一种市场地位的不平等, 势必对监理市场的发展产生负面影响。     

第一, 从契约关系的角度看,监理方是受雇于业主方的 监理方更多地是扮演给业主方打工的角色。

第二、建设工程监理规范条款具体表现为:工程监理的工作范围主要局限于工程建设的施工阶段(含保修阶段) , 而这并不是全方位、全过程的工程项目管理。这直接导致了业主需要设置隶属于自己的工程项目管理部门, 并派出人员直接参与施工现场管理工作; 进而导致了工程监理机构事实上从属于业主, 驻地工程监理机构不得不服从于业主方人员的管理。

第三, 1996年国务院发布质量振兴纲要第十九条:工程项目建设中实行项目制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。如果离开了业主责任、招标承包和合同管理, 工程监理就

会失去存在的基础和意义。所以, 建设管理水平的提高不仅有赖于工程监理水平的提高, 也与业主水平的提高密不可分。

第四, 工程监理的理论职能应该有4: 投资(成本) 控制、质量控制、工期(进度)控制和合同管理。但是, 4项职能并没有得到充分的发挥, 仅仅能够做到质量控制, 而投资(成本)工期(进度)控制受雇主的认识及承包商的素质影响较大, 合同管理基本上不在监理工程师的工作范围之内。所以,在工程建设的舞台上, 监理单位逐渐沦为建设单位、设计单位、施工单位三大主角插科打诨的可有可无的小角色。

基于以上论述, 可以看出业主对监理企业的影响有其必然性,

国内学者对中国的监理市场进行研究得出的结论:无论是甲级监理企业、乙监理企业还是丙级监理单位, 实际到位的监理费率并没有太大的差距, 在收费上都处在低水平的层次上, 与政府颁布的取费标准相比, 仍存在较大差距。所以, 对监理企业来讲, 由于业主的购买不足, 监理企业出售的监理服务也是不够的。前面已经讲过, 工程监理的工作范围主要局限于工程建设的施工阶段(含保修阶段)。由于监理服务的交易量低于社会最优水平, 施工阶段(含保修阶段)的工作就难以保质保量地完成, 这最终必然会导致监理企业面临更高的风险。

据此, 可以得出这样的结论。由于业主愿意支付的价格低于社会最优价格, 所以业主购买到的监理服务的数量(或质量)必然少于社会最优数量(或质量)。对监理企业来讲, 由于业主购买的监理服务的数量或质量的下降, 其所提供的监理服务的数量或质量必然下降。


  • 相关资讯 More
  • 点击次数: 104
    2019 - 12 - 06
    一、一般施工安全常识交底。1、从业人员在作业过程中,应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。2、高处和临边作业应设护栏,张拉安全网。3、施工前应首先查明地下有无深坑、墓穴、地下管线,高低压线及周围构建物情况,并制定相应措施,以免对其造成破坏。4、对新工人实行上岗前的安全三级教育,经工地负责人认可,并经考试合格双方签字后,方可进入操作岗位。5、夜间作业必须有充分照明,如遇雷暴雨和六级以上强风时,须停止作业、切断电源。6、电工、焊工、起重工、登高作业工、铲车、吊车司机等各特种作业工必须持证上岗。7、严禁病人和不满18岁的童工参加施工,严禁穿拖鞋、高跟鞋、易滑的鞋及赤脚、赤膊、敞怀和酒后参加作业。8.应经常检查脚手架的接头处是否牢固,检查安全防护设置是否齐全。9.酒后及患有高血压、心脏病、癫痫症的人员,严禁参加高空作业。 二、施工临时用电安全交底1、现场生产用电设备需派专人管理,无关人员严禁乱动电气设备,操作人员上岗时应对设备进行认真细致的检查,下班时应关闭现场电气闸刀。2、配电箱须安漏电保护开关,做到一机一闸一保护,所有机械电器设备均要有效保护接地或接零。固定式配电箱及开关箱的底面离地面垂直高度不小于1.3m,移动式配电箱及开关箱底面与地面垂直距离大于0.6m,应有防雨措施,并装门加锁。3、施工主线应采用“三相五线制”,现场线路必须按规定摆设整齐,不准乱拖在地面上,以防碾压,埋设地下时树立标志。4、在高压线下严禁施工,桩架边缘与高压线的最少安全允许施工距离:10千伏以下高压线为6m,35-110千伏高压线为8m,220千伏高压线的安全距离为10米,350-500千伏高压线的安全距离为15米,施工时须采取相应的防护措施。5、电工接线时不能带电操作,拆修时应在合闸处挂上“严禁合闸”的警告牌,并派专人看管。6、施工所用电缆线必须认...
  • 点击次数: 122
    2019 - 11 - 26
    在施工管理、工程资料和讲话中,一些施工工艺、工序、方法和管控的内容常用“数字开头的简语”来高度概括,言简意赅。但这些“数字简语”常常使人忘记其所指内容。现收集汇编如下,以备现场施工人员查用。一字简语1、一机一箱一闸一漏:指现场机器、设备用电安全方面的要求:一台用电设备应有一个专用开关箱,开关箱内有一个隔离开关(一闸)和一个漏电保护器。2、一证二单:指用于工程的材料必须具备正式的出厂合格证、材质证明单和现场抽检合格的化验单。3、一岗双责:在建设工程上指某一具体工作岗位兼有双重责任,强调了每个工作岗位的安全责任,即该岗位的本职工作职责,和安全职责。 二字简语1、两证:指现场主要管理和技术人员必须具备的《资格证书》和《岗位证书》。2、两不一建:在建设施工中,铁道部强调必须牢固树立“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”。 三字简语1、三废:指环保中需要妥善处理的“废水、废气、废渣”。2、三控:指施工过程中的控制:事前控制,事中控制,事后控制。质量控制的关注点应在事前预控。也指“质量、进度、投资”三大控制。3、三保:指对施工的一般要求:保质量,保安全,保进度。4、三宝:指安全帽、安全带、安全网的佩戴和安设。5、三公:指考核和评比工作中的三项原则:公开、公平、公正。6、三令:指需报经业主同意后,由总监签发的开工令、停工令和复工令。7、三方:指工程建设管理体制中的“三方”:项目业主,承建商和监理单位。8、三全:指质量保证体系中的全员工、全方位、全过程的质量管理。9、三检:指施工中的自检、互检、交接检或专检。10、三工:指每项施工过程中,技术和质检人员应该做到:工前技术交底,工中检查指导,工后总结评比。点击工程资料免费下载11、三讲:指施工过程中的三次讲安全:上工前,讲安全注意事项;施工中,讲安全操作重点;收工后,讲评今天安全情况和经验教训。12、三违:是指“违章指挥,违章...
  • 点击次数: 142
    2019 - 11 - 15
    改革开放以来,中国建筑业产业规模不断扩大,带动了大量的关联产业,成长为国民经济支柱产业之一。但目前,我国建筑业仍属劳动密集型产业,建造方式较为落后。随着能源紧缺、劳动力短缺等问题逐渐凸显,传统建筑业的生产方式已经不能适应时代发展需求,装配式建筑也进入了发展的快车道。过去中国也向国外发达国家学习先进技术,日本和新加坡两国的装配式建筑发展相对成熟,将日本和新加坡的技术移植到中国是否具有可行性?虽然同为亚洲国家,但中国、日本和新加坡(以下简称“中日新”)的装配式技术体系及连接节点各不相同。本文从抗震设计、节能保温、施工管理、建筑胶使用和国家政策等方面,浅谈中日新装配式建筑发展差异。一、抗震设计1.地震情况国家地震情况设计方法中国少数地区地震频发,一般震级较小抗震设计日本多地震国家,震级较大隔震、减震设计新加坡地震很少发生基本不考虑地震作用2.立面影响由于建筑抗震设计方法不同,使得中日新三国规范对建筑规则性要求不同,建筑立面风格差异也较大。中国建筑立面多样日本建筑立面规则新加坡不规则建筑3.结构体系在中日新三国装配式建筑中,中国和新加坡装配式剪力墙技术应用较为广泛,主要应用在住宅中;日本装配式框架、装配式剪力墙均有应用,公建和住宅都有采用。4.钢筋连接形式中日新三国装配式建筑中,均有剪力墙住宅,预制竖向构件连接,虽然均采用套筒灌浆技术,但由于抗震设计方法不同,在装配式住宅实际应用中也有较大差异。日本装配式剪力墙主要用在低多层建筑中,竖向钢筋普遍采用灌浆套筒连接,连接钢筋直径大、数量少,不易变形,在装配式框架结构中,框架柱的连接钢筋直径大、数量多,框架梁水平钢筋也有采用灌浆套筒连接。新加坡竖向钢筋也采用灌浆套筒连接,与日本类似,连接钢筋直径大、数量少。中国的装配式剪力墙竖向连接钢筋也采用灌浆套筒,但直径小、数量多,对于生产和施工工艺要求比较高。由于中国的抗震设计和剪力墙住宅的结构形式...
  • 点击次数: 153
    2019 - 11 - 08
    一、工程签证1几种应不予签证的现象(经常出现而又容易忽略)(1)工程签证的内容应尽量保证详细,包括签证的原因(含引用资料的编号)、位置、尺寸、数量、日期、所用材料、结算方式、结算单价等等,签证单后必须附造成本次签证的原始资料,如技术核定单、设计变更、业主联系单等,否则不予签证。(2)未经设计及甲方人员书面同意,施工单位自行提高某些材料的用料要求,应坚决不予签证。(3)同一工程内容重复签证,此类签证尤其体现在设计变更及技术核定单上,要切记只要能在竣工图中体现出来的,一律不予签证,要求按竣工图结算。否则会造成竣工图和签证中重复计算。(4)凡定额及有关文件中已有规定的项目,不须再另行签证,如一些东西已包含在包干费、综合费、其它费中,或已包含在定额或综合单价中,但现场人员又另签证此费。点击工程资料免费下载2签证过程中应注意的问题(1)现场签证日期与实际不符。好多问题,都是双方口头商定而不及时签证,事后才突击补办签证手续,这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。有些施工单位故意把完成工程量的时间往后推,在签证日期上做文章,以获得不合理的利润。(2)在办理材料单价的签证时,应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好,对于所签证的材料单价应注明是否包括采保费、运输费且不必计算损耗,避免结算时重复计算,在签证中要如实签明材料的名称、规格、厂家、单价、时间等。(3)分清直接费和只计税项目。在施工过程中,经常会出现一些无法计算工程量或一些特殊的项目,往往以双方商定的具体金额来签证解决。签证中要注明是直接费还是计税不计费,因为直接费可以取费,而后者只能收取税金。3工程签证时间控制工程签证原则上在相应工程结束后7天内完成,隐蔽工程的签证原则上在下一道工序施工前完成。 二、工程进度款1目前工程进度款结算方式主要有以下两种(1)按月结算:施工单位按月申报工作量及价款,业主进...
Copyright ©2005 - 2018 上海八旗工程管理服务有限公司
犀牛云提供企业云服务
X
3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

5

电话号码管理

  • 400-036-9987
6

二维码管理

返回顶部
展开